解读 | 破除社会流动的先赋性和结构性障碍，创造美好生活
2020-01-09破除社会流动的先赋性和结构性障碍，创造美好生活 2019年**总书记在新年贺词中说：“一个流动的中国充满了繁荣发展的活力，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。有了流动，就有了希望。合理、公平、顺畅和有序的社会流动是过去四十年我国取得快速发展的秘诀，仍将为我们实现“两个一百年”奋斗目标提供保证。尽管社会流动为每个人带来了梦想，为国家带来了活力，但是，应该看到制约社会流动的因素依然很多，以至于党的十九大报告明确提出，还要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制障碍，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。 一、高质量发展，亟需消除阻碍劳动力和人才公平、合理流动的各种障碍 党的十九大报告明确提出，我国经济发展从高速度发展阶段转向高质量发展阶段。在我们看来，高质量发展不仅仅体现经济方面，而且涉及到社会、文化、生态、治理等方面。高质量发展，需要大量创新创业人才，需要大量掌握高技术的人才，需要让发展惠及到最大多数人身上。这里就需要激发和调动政府、社会、市场、个人多方面的积极性，构建确保高质量发展的制度体系和治理体系。改革和创新劳动力和人才体制是当务之急。从目前来看，制约劳动力和人才合理、公平、顺畅和有序的体制机制障碍依然不少，其中最主要的障碍是先赋性障碍和结构性障碍。所谓先赋性障碍，就是人们与生俱来的，比如家庭经济地位、社会地位以及所处的生存环境等。有的人出生在经济条件差的家庭，父母受教育水平低，从而不能给予他们更多的家庭经济资本、人力资本乃至社会资本支持，从而会影响社会流动机会和能力。结构性障碍，主要指体制机制障碍，包括公共服务供给体制、户籍制度、劳动体制、技术体制、人事薪酬体制、教育体制和兜底机制等。这些体制是经过一段时间形成的，改革起来难度很大，对于社会流动起到严重制约的影响。长期以来，农民工为我国经济发展做出了巨大的贡献，但是他们在公共服务上得不到同等对待。在这种情况下，农民工不可能安心地工作，更没有机会、时间和意愿去提升其技能。因此，使得以农民工为主要力量的产业工人队伍建设滞后于高质量发展要求，影响我国经济竞争力。同样，社会上有不少英才因为结构性体制机制的障碍，而不能尽其才，对国家发展来说是很大的损失和浪费。 二、从两个维度去观察构筑公平、合理、顺畅和有序的社会流动新体制机制 社会流动体现在两个方面，一个是水平流动，另一个是垂直流动。水平流动是